来源:联合国官网 | 2025年1月13日
原标题:《全球冲突升级与不平等加剧 儿童面临新危机时代》
联合国儿童基金会周一发布的最新报告指出,对于儿童而言,世界正步入一个新危机时代。气候变化、不平等现象的加剧以及冲突的升级正不断侵扰儿童的生活轨迹,并严重制约其未来发展潜力。
这份题为《2025年儿童前景:为儿童未来构建具有抗御能力的系统》的报告,呼吁各国加强应急系统,减轻危机对儿童的影响,确保他们获得必要的支持与服务。报告从多个维度展望了2025年儿童面临的主要趋势。
冲突地区儿童数量倍增
报告指出,2025年,武装冲突将继续对儿童构成严峻威胁。目前全球超过4.73亿儿童(占儿童总数的约六分之一)生活在受冲突影响的地区,这一比例自1990年代的约10%已翻倍至近19%。
地缘政治竞争加剧及多边机制失灵,使得国家及非国家行为体越发无视国际法,针对学校、医院等民用设施的袭击事件屡见不鲜,且呈上升趋势。
报告强调,致力于保护平民的国际努力正遭受重创,其影响在儿童群体中尤为显著。儿童不仅生命安全受到威胁,还面临流离失所、饥饿、疾病及心理健康问题等多重风险。
报告指出,多边体系在应对这一危机方面尚未展现出有效作为,未来亟需协调一致的长期努力,以扭转近年来出现的倒退趋势。
金融系统对儿童支持不足
报告强调,发展中国家由于经济增长放缓、债务增加及税收和援助资金不足,导致为儿童提供必要的投资难以为继。目前约有4亿儿童生活在债务困境国家,若不进行重大改革,这一数字还将持续攀升。
主权债务的高额偿付成本正在挤占对教育、医疗等儿童基本服务的投入。报告呼吁,2025年必须就全球金融系统的机构设置、政策导向、规则制定和实践操作进行改革,以应对这一严峻挑战。
气候危机引发不可逆后果
报告指出,气候变化对儿童的影响尤为显著,对其未来发展、健康状况、教育机会和整体福祉的影响可能终其一生且无法逆转。
2025年为实现全球气候目标提供了关键契机。报告呼吁各国采取全面的政策措施,提供足够且公平的资金支持,完善监管和问责机制,并建立有效的监测系统建设。
数字服务的潜力与挑战
报告预测,数字技术的迅猛发展将在2025年及以后持续改变儿童的生活面貌,包括教育、沟通以及数字经济等各个方面。
其中,数字公共基础设施的兴起成为一大显著趋势。数字公共基础设施作为一套共享的数字系统,能够为公众提供公平的公共和私人服务,目前正在全球范围内迅速推广。这一系统不仅能够大规模交付数字公共服务,还可成为推动发展、促进包容性、激发创新以及尊重人权的重要工具。
然而,报告同时指出,发展中国家在数字访问上的不平等仍是实现数字公共基础设施全覆盖的主要障碍。此外,系统间的数据协调、数据保护以及安全问题也亟待解决。
全球治理面临压力
报告指出,持续涌现的新旧危机将对全球治理体系构成严峻挑战。2025年,各国和机构必须回答一个关键问题:全球多边框架是能够团结一致共同应对挑战,还是将进一步分裂,丧失集体行动的能力?
报告强调,这一走向将对全球儿童权利和福祉的保护产生深远影响。
将儿童权利置于优先位置
报告指出,构建以包容性、公平性和问责制为核心的具有抗御能力的系统,对改善儿童的生活与前景至关重要。这些系统不仅需要解决当前的全球性挑战,还需具备前瞻性,为未来可能的危机做好准备,确保儿童的权利和需求始终处于全球议程的中心位置。