人权高专：为失踪人员建立问责机制至关重要

来源：联合国官网 | 2025年4月2日

原标题：《人权高专：为失踪人员建立问责机制至关重要》

根据红十字国际委员会的数据，2024年全球新增56559名失踪人员，创下至少二十年来的最高增幅。联合国人权事务高级专员蒂尔克周三呼吁会员国采取强有力的措施，以应对“前所未有”的失踪案件激增状况。

蒂尔克在联大有关失踪人员问题的首次非正式会议上表示，大规模的武装冲突以及违反国际人道法行为持续不受惩罚，助长了更多的侵权行为，并造成大量人员失踪。

他指出，尽管本次会议的重点是武装冲突中的失踪人口，但如今失踪案件还与国家镇压、反恐措施、移民以及对异见人士和人权维护者的打压相关。

蒂尔克强调，正是在冲突、不稳定和镇压的环境中，人们才有可能失踪。在过去45年里，强迫和非自愿失踪问题工作组处理了115个国家的62000多起案件。“可悲的是，这只是冰山一角”。

建立更有力的框架

蒂尔克概述了三大行动领域，首先是加强和落实国际人权框架。

他呼吁各国批准并实施2006年通过的《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》，这是解决这一问题的关键性全球协议，但目前仅有77个国家批准了该公约。

他表示，该公约保障了知晓失踪者命运、下落以及调查进展的权利。这也正是他们家庭成员的需求所在。对他们来说，无论亲人以何种原因失踪，要先弄清他们的下落和遭遇才能谈问责。

他呼吁各国彻底调查案件，将肇事者绳之以法，并建立起法医学、司法和执法机构，以确保进行正确的身份鉴定。

以受害者为中心

蒂尔克表示，受害者必须成为问题解决的核心。在很多情况下，失踪人员家属，特别是女性，在寻亲过程中发挥着关键作用，而且往往身处危险且不稳定的情况下。

有时，法律甚至阻止她们获取必要的文件，影响他们的健康、教育或财产权利，使得她们面临污名化，并有可能陷入贫困。

此外，许多家庭成员往往被忽视、遭受质疑，或被恐吓至噤声。蒂尔克强调：“无论在国内还是国外，她们必须能够安全地为失踪的亲人发声。”

变革的动力

蒂尔克表示，国际努力可以带来真正的改变，他提到2023年联合国大会成立的叙利亚境内失踪人员问题独立机构，该机构旨在查明该国失踪人员的下落，并向幸存者及失踪人员家人提供支持。

二月，该机构负责人访问了大马士革，会见了数十个家庭，其中一些家庭成员是第一次被问及有关失踪亲人的情况。

“共同的人性要求我们这样做”

在结束讲话时，蒂尔克重申了人权高专办支持受害者并帮助各国履行义务的承诺。

人权高专办将继续推动《公约》的批准和实施，跟踪个案，并帮助受害者与联合国人权机制建立联系。

他说：“我们每个人都应尽一份责任。我们必须共同承诺，为真相和正义做出更多努力，与全球各地的受害者团结在一起。我们共同的人性要求我们这样做。”