巴切莱特指出，可能从该项《全国和解法》草案中获益的群体包括“对儿童、妇女和老人犯下法外处决、强迫失踪、折磨、性暴力和其他严重违反国际法罪行的直接责任人”，同时也会让“下令实施上述罪行，或是未能采取措施给予制止的幕后策划者和军队指挥官逍遥法外”。

位于中美洲北部的萨尔瓦多本是美洲原住民居住地，在16世纪遭西班牙殖民，直至1821年独立，并于1841年成立共和国。

从19世纪末到20世纪中，该国连续发生政变、叛乱和独裁统治，局势动荡不安。1979-1992年间，执政的军政府与左派武装“马蒂阵线”爆发内战。据联合国调查，超过12年的内战共导致7万5000多人死亡，其中约有85%死于政府军和敢死队手下，另有大批百姓下落不明。

调查同时指出，主要由政府军组织的敢死队蓄意杀害平民、制造恐慌并招募儿童兵，犯下一系列严重的侵犯人权罪行。

在联合国的斡旋下，双方于1990年开启和平谈判，并于1992年在墨西哥城签署和平协定，正式结束内战。

2016年，萨尔瓦多最高法院判定1993年宣布的“大赦法”违宪，政府能够对内战期间的相关人员追究责任。法官也开始就20多名前高层军官涉嫌严重侵犯人权的案件进行听证，其中包括一名前任国防部长。

然而，政府随后组建的《全国和解法》“临时起草委员会”中包含多名内战冲突的直接参与者，起草工作缺乏透明度，也没有受害者及家属的参与。

该委员会提出的草案条款包括：针对所有承认在内战期间犯下罪行的个人，以社区劳动取代服刑；以及允许只对直接实施具体行为的个人追究责任等。

巴切莱特表示，该草案不仅未能反映冲突受害者的意见，更有可能阻碍对酷刑、集体处决、强迫失踪、灭绝种族等严重罪行的幕后策划和指挥者开展调查及处罚，进而导致此类事件再次重演，引发暴力的恶性循环。

巴切莱特对近期萨尔瓦多议会成员与民间团体举行会面，听取后者对草案的意见表示欢迎，呼吁议会“深刻反思该国在过渡期正义方面所取得的显著进展，以及继续坚持以真相、正义、赔偿和确保不再犯作为全国和解基础原则的重要性”，避免通过上述违反国际法、破坏公平正义原则的法案。