联合国《2019年人类发展报告》：不平等是全球抗议活动的关键

超越收入的思考 

• 儿童早期和终身投资：早在孩子们出生之前，不平等问题就已经存在，而且会因健康和教育的差异而不断加剧，并一直持续到成年时期。因此，我们必须在孩子们出生时或出生前就实施相关政策解决这些问题，包括进行幼儿的学习、健康和营养投资。  
• 生产效率：此类投资必须贯穿每个人的一生，包括他（她）进入劳动力市场及之后的各个阶段。在劳动力生产效率较高的国家，财富集中于上层人士手中的情况往往比较少见。这些国家可以通过支持更强大的工会，设定适当的最低工资，建立从非正规经济转入正规经济的渠道，实施社会保障政策，鼓励女性进入职场等政策实现这一目标。然而，仅依靠提高生产力的政策是不够的。雇主日益提升的市场力量与持续下降的劳动者收入份额有一定的联系。反垄断及其他政策是解决市场力量失衡的关键手段。 
• 公共支出和公平税收：报告指出，各国不能单单考虑税收本身，还应该将税收放在整个政策体系来看，包括卫生、教育和替代碳密集型生活方式的公共支出。有越来越多的国内政策受到了全球公司税收讨论的影响，并强调了新国际税收原则的重要性。这些国内政策的目标是协助确保公平竞争环境，避免公司税率竞相走低（特别是当数字化为经济带来新价值的形势下），以及发现并阻止逃税行为。   

超越平均的观察  

超越当下的规划 

• 气候危机：一系列全球抗议活动表明，应对气候危机的重要政策（例如碳定价）可能管理不善，这加剧了富裕程度较低、将更多的收入用于能源密集型商品和服务的群体所感受到以及实际存在的不平等。报告认为，如果碳定价的收入被“回收”以造福于纳税人，并成为广泛社会政策方案的一部分，那么这类政策将减少不平等问题。 
• 技术转型：若能迅速把握并广泛共享机遇，可再生能源及能源效率、数码金融和数码健康解决方案等科技可以让我们一睹不平等在未来将如何与过去不同。历史先例证明，技术革命会导致不平等现象深化和持续。工业革命不仅使工业化国家与那些依赖初级商品的国家之间产生了巨大的分歧，还开启了最终引起气候危机的生产方式。