印度新公民法案让人想到缅甸的悲剧

印度新公民法案让人想到缅甸的悲剧
印度新公民法案将印度定义为印度教和其他“印度”信仰信奉者的家园，将穆斯林排除在外，这与缅甸的罗兴亚人政策如出一辙。

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更新于2019年12月17日 12:23 英国《金融时报》 艾米•卡兹明 报道
印度是在效仿缅甸吗？缅甸因镇压该国穆斯林少数民族罗兴亚人，正在国际法院(ICJ)对种族灭绝指控进行抗辩。

本月，印度议会批准了新的公民身份法案，将这个拥有大量穆斯林少数群体的多元化世俗民主国家，重新定义为印度教和其他“印度”信仰的信奉者的天然家园，伊斯兰教被明确排除在外。

在2014年12月之前从穆斯林占多数的邻国——巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗——来到印度的印度教徒、锡克教徒、耆那教徒、佛教徒、帕西人（拜火教徒）和天主教徒，现在将可以快速获得印度公民身份，这是印度首次将宗教标准纳入其入籍或难民政策。

印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)的政府表示，这些规则是一项旨在结束宗教少数群体在法律上的不稳定地位的人道主义努力，是没有任何恶意的。这些少数群体一直寻求印度庇护，躲避穆斯林迫害——1947年印度次大陆痛苦分治的遗留影响。

支持该法案的印度议员斯瓦潘•达斯古普塔(Swapan Dasgupta)表示：“这是他们的天然家园。这些人把印度视为‘印度母亲’。”

但批评者认为，该法案违背了圣雄甘地(Mahatma Gandhi)的包容性愿景——即印度是各种信仰的人们的家园——并向印度两亿穆斯林发出了他们不完全属于这里的信号。

卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的米兰•瓦伊什纳夫(Milan Vaishnav)表示：“危险在于你实质上创造了双重公民结构，一个是拥有特权的社群，另一个是感觉自己永远低人一等的边缘化社群。”

这听起来很耳熟：1982年，缅甸通过了一项国籍法，承认8个族群为“民族”，其成员有权获得公民身份。但是罗兴亚人被排除在外。罗兴亚人主要是穆斯林，被缅甸人斥为来自孟加拉国的非法移民。罗兴亚人要想获得公民身份，需要提供“确凿的证据”，证明他们的祖先在缅甸1948年独立之前就已经生活在那里——这是大多数人都不可能拿出来的。

尽管在迁移、教育、就业和婚姻方面受到严格限制，罗兴亚人仍留在了缅甸。几十年的迫害在2017年达到顶点——70万罗兴亚人被大规模驱逐到邻国孟加拉国。

印度这份法案出台的背景也令人警觉。印度政府声称印度正被来自孟加拉国的非法穆斯林移民淹没，它正准备进行一场大规模的全国行动，评估印度13亿居民中哪些人有资格获得公民身份。

和缅甸曾经对罗兴亚人提出的要求一样，预计印度人也必须证明他们的祖先在印度独立后的第一年就居住在印度——否则将面临被宣布为非法移民、可能被拘留和驱逐出境的前景。

然而，印度教徒和新规定认定为难民的其他群体将受到保护。因此，无国籍的阴云主要笼罩在穆斯林身上。

耶鲁大学(Yale)教授、《法西斯的运作》(How Fascism Works)一书作者贾森•斯坦利(Jason Stanley)表示：“印度历史上第一次将区分公民和非公民，如果你不是穆斯林，现在有一条快速获得公民身份的途径。但是印度的无数穆斯林居民——他们的家族世世代代一直生活在那里——将被视为非法移民。”

那些公民身份无法获得核实的人将会面临怎样的命运，目前还不清楚。印度内政部长阿米特•沙阿(Amit Shah)一再发誓要驱逐那些他称为“渗透者”和“白蚁”的人。但是任何其他国家接收他们的可能性很小，印度现在正在建造拘留中心来关押这些无国籍的外国人。

然而，人权观察(Human Rights Watch)南亚主任米纳克什•甘古利(Meenakshi Ganguly)认为，印度有没有能力拘留大量可能不符合公民资格标准的人都是个问题。

她问道：“你打算让他们失去谋生之道、让国家养活他们吗？会有奴隶营吗？很难理解（政府的）打算是什么。但大量的穆斯林现在感到极度不安全。”