专家认为,最大的挑战是时间紧迫,还需要考虑到豁免权的问题,对于负担不起费用的人该如何处理。
新西兰中文先驱网 Renee 编译 据RNZ报道,公共法律专家Mai Chen表示,关于向入境人士收取隔离费的问题是一项复杂的提议,她建议政府通过一项全新的立法来完成这项工作。
Chen告诉RNZ的Checkpoint节目,最大的挑战是时间紧迫,国会将在两周后解散。
“我们现在的情况是,我们要确保公平地对待每个人。他们有迁徙的权利,公民有回国的权利。如果他们不能回到新西兰,他们就不能接触他们的家人,他们的房子,他们的工作。我们还需要有豁免权——有些人负担不起费用,但他们仍然需要回来。那么我们该怎么办呢?我们给予他们豁免权吗?我们会对他们进行经济状况调查吗?”
“这里的问题是确保公平。执行起来也很困难:如果他们不付钱,他们会入狱吗?你将如何惩罚他们,你将如何执行?此外,还有成本回收方面的问题。”
“有些人会说,‘看,这是一个笼统的决定,收还是不收’,如果你试图让所有人都来申请……这只会让事情变得太难,成本太高。这就像商品及服务税(GST)的论点——当你弄清楚所有的免税情况时,只收取一揽子费用就更容易了。(对于收取隔离费用的问题)我认为这并不容易。”
虽然预计政府将宣布对隔离者收费的提案,但Chen表示,《人权法案》第五部分(Section 5 of the Bill of Rights)可能对该提案的实施起到至关重要的作用。
她说,“立法是个好主意,因为国会拥有主权(最高国家权力),说到底,通过立法胜过一切。《新西兰人权法案》称,每个新西兰公民都有权进入新西兰,但受制于第五部分,即在一个自由民主的社会里,你可以受到合理的限制。”
Chen表示,从公共卫生的角度来证明此举的合理性是非常重要的,而且鉴于新西兰目前没有社区传播的情况,有声音认为需要对行动自由加以限制。
“但是面对现实,如果你是一个公民,而你离开了这个国家,你无法回到家中,也负担不起费用,我认为这将是一种过分的强迫。最重要的是,我们要把所有的时间都花在法庭上吗?”
“这里的困难在于提出某种方案,不会受到法院的不断挑战。但与此同时,国会下周将举行会议,所以如果他们想通过立法,他们就必须起草法案,确保它是可行的和实际的,让它进入国会,并通过三读。我认为这意味着特别委员会的阶段将被完全缩短。”
Chen认为,尽快通过此类立法是值得的,因为管制隔离的成本正在不断上升,对纳税人造成冲击。
“这是你们的钱,我的钱,纳税人的钱。问题是它是否可持续。如果有些人只是想出去度假,那么他们回来的时候可以支付,但如果你恰好在海外,没有其他回家的途径,又在边境负担不起3000纽币,那可能就是另外一回事了。”
“所以问题是,你如何设计一个系统有明确的自由裁量权考虑到每个人的实际情况,但又不把它弄得太复杂,否则只会耗费很多资源来实现它,最终只会得到一大堆法庭案件。”
Chen说,立法也是必不可少的,因为目前由纳税人来支付隔离费用的程序没有明确的法律依据。
“新冠疫情从根本上改变了政府和公民之间的关系,为了保护我们所有人的健康和安全,我们仍然需要确保合法性和透明度,因为人们的权利正在受到影响。”