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欧洲版《马格尼茨基法》正式通过 美国欢迎欧盟建立制裁制度
时间：2020-12-08 来源： 作者：
欧洲联盟执行委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟提出欧洲版的《马格尼茨基》（Magnitsky Act）法案，制裁侵犯人权者。（路透社图片）
欧盟 27 国本周一通过欧洲版的《马格尼茨基法案》（Magnitsky Act），确定建立全球性人权保护机制，并针对侵犯人权的实体及个人实施制裁。通过法案后，美国国务卿蓬佩奥立发声明表示支持。而欧盟外交与安全政策高级代表博雷利则指出，欧盟新法案面临的考验。
欧洲理事会七日通过欧盟版本的《马格尼茨基法案》，建立全球人权制裁制度。这个框架将制裁严重侵犯人权的个人、实体、机构及国家。
欧洲理事会7日发表声明，这次通过全球人权制裁制度是欧盟首次建立制裁机制。声明指出，今天的决定强调，推动和保护人权仍然是欧盟对外行动的基础和优先事项，同时反映欧盟解决严重侵犯人权和虐待行为的决心。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）说，正好一年，欧盟在去年世界人权日前夕，同意为欧盟版本《马格尼茨基法案》立法展开法律程序，这是第一次欧盟建立制裁机制。
欧盟全球人权制裁制度在月初的27国驻欧盟代表会议中就已达成政治共识，7日批准的欧盟全球人权制裁制度是以美国的《全球马格尼茨基人权问责法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）为范本。此后，欧洲理事会将根据成员国或欧盟外交与安全政策高级代表的建议，去制定、审查和修订制裁名单。
欧盟的全球人权制裁制度将可针对参与种族灭绝、反人类罪和其他严重侵犯人权的行为，例如酷刑、奴役、法外处决、任意逮捕或拘留等侵犯人权行为的人士实施制裁，措施包括旅游限制、资产冻结、禁止欧盟内任何人及国家向被制裁人员提供资金等。
美国国务卿蓬佩奥立即发表声明，美国欢迎欧盟通过其全球人权制裁制度。在国际人权日之前，这一突破性成就将进一步保护全世界的人权。欧盟的新措施为其成员国提供了一个强有力的工具，可以在全球范围内促进对侵犯人权行为的追究责任。美国鼓励欧盟尽快采取制裁措施。
这一草案的通过，将允许欧盟在成员国全体一致同意的前提之下，向“严重违反人权与民主”的诸如“折磨，奴役，系统的性暴力”等的施加方进行制裁，受到制裁的责任人将会面临入境欧盟受限，欧洲境内资产冻结等可能，制裁的范围覆盖全球，受到制裁的个人或者实体将在全球范围受到司法追究与制裁的双重重击。
但本次草案和原计划有着一些出入，尤其是否决了由欧委会主席冯德莱恩等人呼吁的“无需全体成员国同意，即可开启制裁”这一条内容。另外，由博雷利本人提出的，以俄罗斯反对派领袖阿列克谢-纳瓦尔尼的名字，来命名这一草案的提议，也被否决。就此，立陶宛外交部长利纳斯-林克维丘斯表示，“这并不是美国马格尼茨基人权问责法的翻版，但欧盟希望这一新的行动计划能够在未来像马格尼茨基人权问责法一样，延展到针对腐败行动的领域”。卢森堡外交事务大臣让-阿瑟尔伯恩则指出，本次欧盟新动态，旨在“向土耳其发出警告”。德国外长马斯认为，“今次欧盟人权与民主行动计划出炉，将结束反人权者在欧洲继续采购，同时无需担心未来的局面”。
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