 |
国际新闻 |
一名据报为伊斯兰极端组织伊斯兰国(IS)成员、 拥有澳洲和新西兰双重国籍的女性，在日前被捕后遭澳洲撤销国籍，引发新西兰不满。而将撤销国籍作为反恐措施，也引发如何在人权与国安之间取得平衡的争论，以及对这项严厉政策是否能有效防止恐怖主义的质疑。
澳洲撤销涉恐者国籍 新西兰不满
一名据报为伊斯兰极端组织伊斯兰国(IS)成员，拥有新西兰和澳洲双重国籍的女子，在2月中旬遭澳洲单方面撤销国籍，澳洲「甩锅」的行为让新西兰大为不满，并引发人权与国安的辩论。
这名女子是在2014年赴叙利亚参与伊斯兰极端组织伊斯兰国(IS)圣战，她在本月16日在从叙利亚边境进入土耳其时，遭土国当局逮捕，后来土国当局撤销对她的告诉，并启动将她遣返的程序。然而，堪培拉当局在她被捕后，先行单方面撤销她的国籍，令新西兰不满。
新西兰总理阿尔登(Jacinda Ardern)罕见大力批评澳洲，表示这名女子拥有纽澳双重国籍，并在澳洲长大，但堪培拉当局单方面撤销她的国籍，是将后续处置问题丢给新西兰。
根据报导，这名现年26岁的女子是在新西兰出生，但6岁时移居澳洲，并成为澳洲公民。她在2014年从澳洲出发前往叙利亚，当时使用的也是澳洲护照。纽澳两国政府先前曾针对如何处理此案讨论，包括如果她被捕或遭遣返，应该由哪个国家负责。
在2014年伊斯兰国势力鼎盛时期，西方国家有许多受到伊斯兰国极端思想鼓动的青年，前仆后继到叙利亚参与该团体发起的「圣战」。然而，在伊斯兰国于2019年被美国领导的联军大致击溃后，如何将被关押在叙利亚北部和叙土边境特殊营地的这些海外战士遣返回母国，则成为一项困难议题。这些战士的母国，并不想让这群被视为叛国、可能危害国安的恐怖分子返国，他们当中有部分人已被母国剥夺国籍。
澳洲在线媒体「对话」(The Conversation)报导，澳洲政府在撤销该名女子国籍后，似乎也对她的2名5岁及2岁的幼子关上国门，此举引发人权团体批评。
父母海外涉恐遭夺国籍 孩子恐同失公民权
剥夺公民身份作为一项反恐措施，目的是在因应涉嫌、或从事恐怖活动的个人所构成的威胁。这项策略被许多国家用来防止其公民，在构成国家安全威胁时返国。澳洲总理莫里森(Scott Morrison)先前就表示，他的职责是保护澳洲人免受于受到恐怖分子「享受公民身份特权」的影响。
然而，出于国安理由而限制公民权，把国籍视为特权而非人权的看法，也引发质疑，尤其此案牵涉到这名被剥夺澳洲国籍女性的2名幼子，他们很可能在母亲被撤销澳洲国籍后，也随之失去该国公民权。
根据澳洲和新西兰的国籍法规，其公民在海外出生的子女，可在申请后成为该国公民。然而，这也就表示，遭当局剥夺国籍的国民，他们的子女可能连带失去公民权。
联合国儿童权利委员会(UN Committee on the Rights ofthe Child)先前就曾指出，澳洲儿童可能会受到其国籍法的影响，并呼吁澳洲须确保，不管他们双亲的身分状态为何，不会有孩童会因任何原因被剥夺国籍。
撤销国籍作为反恐措施 人权和效度引争论
近年来之所以看到西方国家更频繁将撤销国籍作为反恐措施的一环，主因政府承受来自民众，特别是右派的压力升高，并质疑政府的移民和国安政策，而此举是最能快速展现出国家的反恐魄力，显示果断解决问题的一项措施。
尽管因考虑到无国籍的状况将形同完全剥夺人的权利，澳洲和英国等国将撤销国籍手段限制于双重国籍，使得国家在行使该法时，不至于让该名嫌疑人立即陷入无国籍的困境。
不过，多伦多大学人权法教授麦克林(Audrey Macklin)告诉路透社，如果所有国家皆立法可废除双重国籍的公民身份，那这将成为一场谁先开第一枪的竞赛，输家永远是其公民。
此外，以撤销恐怖分子嫌疑人的国籍作为反恐手段，恐怕只会对保护其母国安全产生表面且短暂的效果，对于全球恐怖主义威胁，无法带来实质成效。
专家认为，撤销国籍只是阻止恐怖分子实体上无法穿越国界和返国，这项严苛的国籍法无法完全防止恐怖主义传播和人们被激进化。在网络无远弗届和社群媒体使用发达的今天，这无法杜绝本土的激进化和潜在的恐怖活动。
助圣战士重新融入社会 才是反恐良方
不过，也有其他国家采取另一种模式，这和对「圣战青年」采取苛刻立场的西方国家不同，丹麦与比利时采取的是包容式的反激进化和去激进化计划，为这些涉入恐怖主义活动的国民，提供一条回家和重新融入社会的途径。
丹麦以其知名学府阿胡斯大学(Aarhus University)得名的「阿胡斯模式」(Aarhus Model) 去激进化计划，已经对至少300名返国的前圣战士提供心理咨询和就业支持。而比利时创新的「菲尔福德方法」(Vilvoorde Method)，更将服务对象扩至整个家庭。
多数反恐专家则认为，预防是最佳方法。在很多情况下，激进主义是社会孤立和边缘化的征兆；许多支持个人重新融入社会的措施，可以用于一开始就帮助他们避免和社会脱节以及激进化，而这才是杜绝恐怖主义的一帖良方。
