联合国呼吁哥伦比亚加快落实和平协议

来源：联合国官网 | 2025年4月22日

原标题：《联合国呼吁哥伦比亚加快落实和平协议》

在哥伦比亚卡塔通博地区暴力事件骤然升级之后，联合国安理会于周二召开专题会议，审议联合国秘书长关于哥伦比亚和平进程的最新报告。联合国秘书长哥伦比亚问题特别代表兼联合国哥伦比亚核查团负责人马谢乌在向安理会做情况通报时强调，当前局势凸显和平协议实施过程中的深层结构性问题，亟需加速改革与落实，避免局势再度恶化。

尽管和平协议签署至今已近八年，哥伦比亚社会面貌已有显著改变，但和平成果仍面临严峻挑战。卡塔通博、考卡、乔科等地区持续存在的暴力、贫困和非法经济活动，反映出政府治理能力不足，和平红利未能广泛惠及边缘社区。

前战斗人员融入社会之路依然艰难

自协议签署以来，约有12000名前“哥伦比亚革命武装力量”战斗人员放下武器并参与社会重建。然而，他们在土地获取、住房保障、职业培训与创业扶持等方面依然困难重重。此外，针对前战斗人员的暴力行为持续发生，今年已有23人遭遇暴力袭击死亡。

马谢乌强烈谴责这些谋杀行为，并再次呼吁国家加强对前战斗人员的安全保护机制。保护他们的安全不仅是在履行承诺，更是和平持续的前提。

农村改革与毒品替代计划推进缓慢

哥伦比亚和平协议提出的全面农村改革，被视为解决长期土地不公和农村贫困的关键。但报告指出，尽管现政府将其列为优先议题，在土地所有权和分配方面取得一定进展，但与协议设定的目标相比仍有显著差距。

与此同时，非法毒品经济仍广泛存在。协议中设想的志愿性作物替代计划，原意是以发展援助鼓励农民放弃种植可卡叶。然而，国家在落实后续发展支持上力度不足，导致农民缺乏信心，项目推进困难。目前，政府已将作物替代计划重新纳入卡塔通博地区应对危机的核心措施，并计划通过以地域为中心的发展项目推动社区振兴。

转型正义体系取得阶段性成果

哥伦比亚和平协议的一大亮点是其创新的过渡司法机制，强调“真相、恢复性正义与和解”并重。核心机构“特别和平司法管辖机制”成立七年来，已针对严重战争罪行的责任人发起司法程序，并通过公开听证推动加害者承认罪行，赢得数千名受害者的积极参与。

目前，哥伦比亚社会对该机制即将发布的首批恢复性判决充满期待。联合国表示欢迎“特别和平司法管辖机制”近期出台的相关措施，包括优化调查流程、加快审理速度，并呼吁政府尽快落实配套政策，以确保这些判决在现实中得以有效执行。

承诺持续支持哥伦比亚和平进程

马谢乌重申，将继续根据安理会授权，密切监督和平协议的落实，尤其是对恢复性司法判决的执行情况进行跟踪。

联合国秘书长在报告结语中写道：“哥伦比亚的和平进程已取得重要进展，但如果结构性改革、正义伸张和安全保障不到位，这些成果将面临逆转。和平是一个过程，而非一纸协议。”