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非常时期仍须保障私隐

时间:2020-04-07 来源: 作者:

莫乃光

香港立法会议员(资讯科技界),专业议政成员,香港互联网协会创会会长,公共专业联盟副主席
 
当人们需要在私隐和公共健康作出选择时,大部分会选择以健康为先,但并不代表人权可以被忽视。容许政府使用过多监控科技处理疫情,在疫情过后如何监察这些权力?
在民阵有关警方未申请搜查令检取手机内容的司法复核案中,高等法院早前裁定警方除在紧急情况外,必须先获搜查令才可查阅被捕者手机或电子器材内数码资料,警方提出上诉。
上诉庭上周裁定警方上诉得直,但强调允许警方在没有搜查令查阅手机的同时,亦要保障市民私隐,并在判词中清楚列明警方只可在某些情况下才可查阅被捕者手机。值得留意的一点是,判决指出法律上警方不可强迫被捕者供出手机密码。
筆者今年 1 月提出口頭質詢,就发现警方在 2019 年下半年取阅 3,721 部被捕人手机内容。上诉庭判词指出,警方不需手令查阅被捕人手机内容的权力是符合比例,并会有足够而有效的监察防止滥权和查阅内容超出执法所需的范围。笔者对此并不乐观。
即使法庭订出允许查阅被捕人士手机的条件,法庭要求警员向被捕人提供查阅手机内容的书面理据解释等,事实上市民手机私隐的保障完全纸上谈兵。不少前线示威者投诉警员用恐吓甚至酷刑逼供,要被捕人士自行解锁或交出密码。
警方一直有使用各种技术破解被捕人手机内容,包括利用黑客软件。​最近有人在社交平台發帖分享警察如何以黑客軟件破解電話,非法取得手机对话记录作为呈堂证供。他指出警方申请搜查令搜查警察总部内储存所有电子仪器,绕过逐个电话申请的程序。过往笔者在立法会多年来询问警方向资讯科技公司索取用户资料的要求有多少获得法庭手令,警方也一直无法提供相关数字。
「监控技术大流行」
去年香港出现大型示威运动期间警方利用公共安全为由侵犯私隐比比皆是,然而踏入 2020 年,全球各国对抗肺炎大流行之下,对于人民私隐的侵犯情况更显严重。疫情大流行的非常时期,随时变成「监控技术大流行」。
《人类简史》和《人类大命运》作者、著名历史学家哈拉瑞(Yuval Noah Harari)3 月在英国《金融时报》发表长文〈冠狀病毒後的世界〉,探讨新冠肺炎疫情结束后,世界何去何从,当中的观察非常发人深思。
世界在危机面前,正面对极权主义监控与公民赋权之间的选择。例如政府透过严密监视人们的智能手机,运用数以百万计的人脸识别镜头,并强迫人民自我检查并报告体温和身体状况。他在文章中提到,许多短期的紧急措施成为生活的一部分,以往可能需要花费数年时间进行审议的决定,现在几小时内即可通过。
哈拉瑞特别指出,不同于以往控制流行病的方法,如今是人类历史上首次可以用科技一直监控每一个人,政府可以凭藉无处不在的传感器和强大的演算法,实现这个目标。
哈拉瑞提醒我们,如果稍有不慎,今次全球流行病可能成为人类监控史上一个重要的分水岭。因为新型冠状病毒疫情令一些至今拒绝采取大规模监控的国家变得主动监控,而且监控更从以往外在监控急剧转变为身体内的生物特征监察。
政府权力疫下膨胀
有数码权利关注团体在网上整合自疫情大流行以來各國政府採取有侵害人權的措施,包括言论审查、封锁互联网,亦发现愈来愈多国家使用手机讯号、蓝牙技术、监控镜头、GPS 讯号等多项技术,全天候监控确诊病人位置。
美国收集数以百万计手机的数据分析美国人的外出模式,新加坡设计应用程式找出怀疑个案和密切接触者的位置,中国政府要求国民出示健康码才可通行,巴西政府利用地理位置监察国民遵守禁止外出规定的情况等。
不同于以往控制流行病的方法,如今是人类历史上首次可以用科技一直监控每一个人。
香港政府目前主要透过发出采用蓝牙技术的智慧手环和侦测附近讯号变化的程式,亦有使用八达通聚合数据分析市民外出模式,比起大规模使用电讯商资料,相对上影响较轻,但仍须保持警觉。
当人们需要在私隐和公共健康作出选择时,大部分会选择以健康为先,但并不代表人权可以被忽视。容许政府使用过多监控科技处理疫情,在疫情过后如何监察这些权力?
國際特赦組織、人權觀察、Access Now 等全球超過 100 個公民社會組織共同發表聲明,指国家监控权力膨胀正威胁私隐、言论和结社自由,呼吁各国政府采用数码监控和收集数据应对疫情时需要问责,必须同时设定范围和时限、开放公众监察,匿名化处理须充分证明等。
我们必须继续警惕,以免应付疫情的临时措施变成长期无限监控甚至侵犯人权的开端。
 
延伸阅读:Activists fear "expanded surveillance state" thanks to pandemicDigital surveillance to fight COVID-19 can only be justified if it respects human rights
2020-4-6 原刊于《信報》
 
 
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