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中新社重庆6月20日电 (记者 刘相琳)针对美国近日将“2020年维吾尔人权政策法案”(以下简称“法案”)签署成法，西南政法大学人权研究院20日发布的学术报告指，美方关于中国新疆、西藏等地区的联邦立法法案，事实举证不详、数据统计不清、信息源动机不纯。
这份题为《美国炮制所谓新疆人权问题的套路：长臂、二元民主和精致操作》的学术报告，由西南政法大学人权研究院学者周力主笔。报告回顾，近年，美国频繁尝试以联邦法律形式制造中国少数民族地区的人权议题，但相关立法过程中描述的诸多“人权问题”里面，充斥着假想、杜撰、精巧的政治操作和长臂管辖，与其传统的宪政和法治精神背道而驰。
这项“法案”酝酿之初，周力就开始关注。他对比了美国参众两院近两年交互往来的5个“法案”版本后发现，从2018年的21条到2019年的25条，再到2020年的9条，美国国会虽修改和删除了大量不实的“事实发现”，但又留下了一些任意的、无来源的言辞论证和令人存疑的数据。
例如，2019年1月美国参议院动议稿中提出所谓“充分可信”证据，指“身居海外的维族人的家人被发现失踪”“中国当局以拘留或威胁拘留亲属的方式强迫一些维族人回国，并在其返回后将其拘留”，但这些内容在美国众议院版法案中被删除，也没有体现在参众两院最终投票的版本中。
周力在报告里指出，这说明最初“法案”所谓的“可信证据”是未经采信、似是而非的内容，并已在中国发布的相关白皮书中得到澄清。这种自我删除行为，间接证实了中国才是说实话的一方。
从2019年1月的最初动议稿到今年5月通过的“法案”，留下了三处核心支撑材料，这几处关键数据同样存疑，甚至悄然做出修改。
在“中国究竟‘压迫’和‘拘禁’了多少少数民族民众？”这个反华势力多次炒作的议题上，美国国会立法论证中的数据基于“中国人权捍卫者网络”以及郑国恩的研究结果。而“中国人权捍卫者网络”的一项报告仅基于对8名维吾尔族人的访谈而得出。
周力的报告指出，“中国人权捍卫者网络”长期受到美国国家民主基金会的资助，郑国恩是美国政府于1983年成立的极右翼的共产主义受害者纪念基金会高级研究员。这些为美国国会、政府提供证据来源的组织，受到相关资助，提供的证据、信息具有强烈政治倾向，不具参考价值。
在大量删除、修改之外，美国国会特意在“法案”“事实发现”中增加一个条文，特别强调了特朗普于2018年12月签署的“亚洲再保证倡议法”，列举其中与此次涉疆法案相近的内容。这一条文曾被众议院否弃，但最终出现在呈交美国总统的“法案”中。
周力认为，在仅有寥寥可数几条论证资料的情况下，增设这一条的实质目的，在于寻求美国国会与总统利益的同质性，以获取总统支持。美国国会为使“法案”获签署而刻意提供依据的做法，结合整个立法过程所体现的政客之间的相互配合，不难让人觉得这一政治体系已沦为了政治工具。
报告指出，在“政客放料——媒体加工和学者造势——官方回应”的操作模式下，美国利用其意识形态工具操控国际舆论，塑造他国“恶劣”的人权形象。中国少数民族地区诸多所谓“人权”问题，即来自美方熟练而无良的精巧操作。(完)
