（东京，2015年6月24日）－人权观察今天致函日本国际协力机构（JICA）理事长田中明彦表示，日本国际援助机构应在政策层次和本身项目上加强推动和保护人权。尽管日本一向是世界上最大的援助捐助者之一，JICA并未将人权列为其事工的优先考量，也没有投注必要资源了解各伙伴国的人权问题。

一年来，人权观察通过会议和通信等方式了解JICA的人权政策与实践。人权观察指出，JICA经常将暴虐的政府列为其主要援助受惠者，却很少花时间谘询当地社群、专家和一般民众的意见。因此，JICA工作人员通常不甚了解该国的人权与政治环境。

“日本宣称以人权为其对外援助的原则之一已近25年，但在确保尊重人权方面，其官方措辞和实际行动仍有很大落差，”人权观察亚洲部主任布莱特?亚当斯（Brad Adams）说。“JICA应当改弦易辙，运用其身为世界最大捐助者之一的影响力，施压推动人权进步。”

人权观察指出，即便在一些独裁、压迫或侵权的国家，JICA也花费不成比例的时间与政府而非受惠社群打交道。当这些国家的社群或个人遭受被援助政府的威胁、暴力或司法迫害时，JICA很少加以干涉。

在2015年2月13日致人权观察的信函中，JICA否认负有关注人权的责任，表示“援助项目的环境与社会影响由提案单位负担最终责任，包括受惠国政府。”但人权观察表示，为确保做为援助目标的人群和社区实际受惠，JICA应在项目开展前、进行中和结束后投入资源了解该国、该地环境，俾能将人权和政治面向整合到项目中。

在私部门或公部门开发项目和经济活动中，许多人权侵害是由承包商造成的，但JICA未能建立监测机制以确保承包商遵守JICA标准、避免侵犯人权。JICA应当研拟并实施一致标准加以监测，并在发包前详尽蒐集包商背景信息。

对JICA促进与保护人权的其他建议包括：

通过公开和私下方式向受援国政府提出人权议题；

在项目开展前、进行中和结束后谘询受影响社群的意见；

主动联系少数群体、弱势群体以及当地和国际人权团体，了解项目预定实施地点的情况，确保所有不同意见都获得听取；

确保社群成员能便利地向JICA提出建议、投诉或举报人权侵害；

培训JICA工作人员迅速、有效地对当地社群的投诉和关切做出回应；以及

在每一个技术合作、社群、基建及其他项目中，纳入性别、少数群体和身心障碍等考量因素。

“只要提升注意和热忱，日本将能在推动和保护世界人权方面扮演日益重要的角色，”亚当斯说。“日本在新订的《发展合作网领》中积极提倡促进基本人权，但日本还必须说到做到。”