“世界银行是无人权地带”——联合国赤贫问题专家深表关切

日内瓦（2015年9月29日）——联合国赤贫和人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿呼吁世界银行及其成员国就人权采取一项一致的新方针。

“就大多数场合而言，世界银行目前是无人权地带。尤其在其运营政策中，它更多地将人权视为一种传染病，而不是普世价值和义务。”奥尔斯顿在网上发布的一份新报告*中表示。该报告探讨了世界银行——最重要的国际扶贫行动方——的人权方针。

报告将于10月23日正式呈交至联合国大会，它解释道，将人权更好地融入世界银行工作的最大单一障碍是“世行协定条款中对‘政治禁令’一词与时代不符且不一致的解读”。

“它们援引1945年通过的协定条款，声称这项要求不干预国家政治事务的条款实际上禁止了世行参与人权问题。”专家表示。

不过他强调，“这些条款是70多年前写成的，当时还没有国际人权分类，没有针对国家具体的条约义务，也没有应对这些问题的单一国际机构”。

奥尔斯顿在报告中指出，尽管世界银行提出了法律上的声辩理由，但其避免应对人权问题的真正原因明显是政治性的。

“西方国家在西方民间社会的鼓励下经常催促银行制裁人权纪录不良的发展中国家，延迟或暂停向这些国家发放发展贷款。从世行贷款的国家或对人权持批评态度的成员国并不希望世行变成‘人权警察’来干涉其内部事务。”他解释道。

对特别报告员而言，所有此类办法都具有误导性。“全球各地的世行成员国都应受到指责。”他说。

“使用人权框架能产生巨大的影响，这正是世行为何不愿意使用它。”专家指出。他强调，人权援引了各国已约定的法律义务，并带来了一定程度的规范确定性。“更重要的是，人权语言承认所有个人的尊严和意志。”

“极少有人考虑世界银行人权政策在实践中可能的形式，这令人惊讶。世界银行行长金墉现在应该采取行动。”奥尔斯顿在报告中说，“不过世界银行成员国也有责任：它们应该开始严肃考虑世界银行人权政策应有的形式，它们必须从今天开始做起！”

联合国特别报告员将在接下来的几周与世界银行及其成员国商讨他的建议，随后向纽约联合国大会正式呈报他的报告。

(*) 阅读完整报告：http://www.un.org/zh/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/70/274

菲利普·奥尔斯顿（澳大利亚）在接受人权理事会任命后，从2014年6月起担任赤贫和人权问题特别报告员。他目前是纽约大学法学院约翰·诺顿·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法学教授。奥尔斯顿先生曾任联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员，联合国人权事务高级专员千年发展目标问题特别顾问，联合国经济、社会和文化权利委员会主席等多项职务。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Poverty/Pages/SRExtremePovertyIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。