日内瓦（2016年2月25日）——周四发布的一份新的联合国报告*记录了2014年起利比亚境内犯下的普遍侵犯与虐待行为。报告建议采取紧急措施打击有罪不罚并强化和改革司法部门。

“尽管利比亚人权状况不容乐观，但该国偶尔才登上报纸头条。许多行为者——国家和非国家行为者——都被控犯下非常严重的侵犯与虐待，它们在许多案件中可能构成战争罪。”联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因说道。

记录在案的侵犯和虐待行为涉及：

非法杀人：2014年以来所有冲突地区都有案件上报，牵涉到大多数主要的武装组织，包括处决俘虏、被拘者、被绑架者或被认为发表异见者。
不加区分的袭击：2014年以来，许多袭击似乎本质上是不加区分的，特别影响到人口密集的居民区，包括班加西（Benghazi）、的黎波里（Tripoli）、瓦沙法那（Warshafana）、纳福萨山（Nafusa Mountains）山区以及利比亚南部。目前尚未采取足够的预警措施来保护平民以及受国际人道主义法保护的群体和目标，包括健康设施、救护车和医疗工作者以及人道主义人员。
酷刑和虐待：使用酷刑的情况很普遍，特别在拘留设施中，有报告记录了用塑料管或电线殴打、以承压姿势长期悬吊、单独监禁、电刑、剥夺适足的食物或水、性威胁和敲诈勒索等事件。酷刑在多个拘留场所导致了一些被拘者死亡，包括在多个军警设施和军事情报设施。
任意拘留：2011年武装冲突以来，数千人仍在拘留当中，绝大多数人的案件未受适当的审查。一些人被关押在武装组织运作的秘密或不被承认的设施中。考虑到法院职能有限，这些拘留的合法性几乎很少诉诸于司法审议，即便司法审议可用，要求放人的法院命令也并不总是被执行。
绑架和失踪：多起失踪由国家部队和武装组织造成。
基于性别的暴力和对妇女的歧视：2014年以来，武装组织对妇女活动人士已有一系列袭击。对知名活动人士的暗杀，例如萨尔瓦·布戈基斯（Salwa Bugaighis）、法蕾哈·贝尔卡威（Fareeha Al-Berkawi）和因提萨尔·哈赛里（Intissar Al-Hasaeri），以及针对许多其他人的威胁、骚扰和袭击，似乎旨在传达一种普遍信息：妇女不应该在公共空间发声。关于性暴力的报告已证明很难被记录，因为人们害怕报复、成见、家庭压力或创伤。在一起案件中，一名妇女表示，她在的黎波里被一个武装组织的成员绑架，被下药和反复强奸长达六个多月。她还提供信息称，六名女孩——最小只有11岁——受到了同个组织成员的性暴力。
人权维护者和记者：2014年以来，人权维护者遭遇了暗杀、未遂的谋杀、绑架、威胁、监控和对其住家与办公室的突击搜查等形式的针对。这种行动造成的恐惧、受针对者的名望以及肇事者的有罪不罚迫使许多人权维护者躲藏起来或逃跑。记者也遭到杀害、死亡威胁、任意拘留和绑架。
移徙者：许多移徙者尤其易受当局、武装组织和偷运者的剥削和虐待，他们忍受着长期的任意拘留、酷刑、强迫劳动、勒索、贩运和性暴力。撒哈拉以南非洲人尤其面对风险，而移徙者妇女一直在拘留设施内外面对着性暴力和剥削。许多移徙者仍在无法获得司法审议的情况下受到拘留，包括利比亚西部就有至少3245人。
儿童：宣誓效忠“伊斯兰国”的组织在敌对行动中强迫雇佣和利用儿童的案件也被记录在案。一些儿童据称被迫接受宗教和军事培训，观看砍头录像，还有一些儿童称受到了性虐待。

“这份报告中最突出的要素之一是持续在利比亚盛行的完全的有罪不罚，以及司法体系的系统性失效。”扎伊德说。

“这份报告清楚地显示，司法系统没有办法和能力来开展迅速、独立而可靠的调查，或起诉侵犯或践踏人权的责任人。”高级专员补充道。

2014年以来，法官和检察官们一直在遭遇杀人、法院轰炸、袭击和绑架事件。因此，德尔纳（Derna）、苏尔特（Sirte）和班加西的法院在2014年停止了活动，2015年班加西部分地区的法院有限地重新开放，受害者几乎无法寻求保护或索取有效补救。这种有罪不罚助长了进一步的虐待行为。

“缺少适当的保护，司法部门无法实现正义。”报告称。它还指出，提供安保的系统“不充分且有缺陷”，数千名武装组织成员在有限的筛查后就被纳入司法警察队伍。

报告承认当局面对的重大挑战，并建议采取紧急行动制止武装组织的扩散，行动包括裁军、复员和重返社会，以及一个筛查方案，旨在开除或防止雇佣侵犯或践踏人权的责任人。

报告进一步呼吁国际社会，要确保对利比亚有司法管辖权的国际法院具备必要资源来开展调查和起诉。

报告还建议采取多项优先行动，包括：

应对司法行政受到的安全威胁
改革司法警察
建立强效的受害者与证人保护方案
在利比亚法院内成立专门的司法架构，聚焦国际法之下的犯罪
组织一场高级别会议，让利比亚行为者和国际伙伴走到一起讨论加强利比亚境内问责制度的倡议
列出策划、指导或实施违反适用国际人权法或国际人道主义法的行为、或是在安理会制裁机制下构成践踏人权行为的责任人，同时确保任何制裁能伴随着强有力的程序保障，保护正当程序标准。

完