实况调查团：苏丹交战方必须停止战斗，允许援助物资自由流动

来源：联合国官网 | 2024年4月11日

原标题：《实况调查团：苏丹交战方必须停止战斗，允许援助物资自由流动》

由联合国人权理事会设立的苏丹问题国际实况调查团今天表示，随着苏丹爆发的致命冲突即将进入第二个年头，苏丹交战各方必须致力于立即实现停火，结束对平民的袭击，并确保成百上千万有迫切需求的人能够畅通无阻地获得人道主义援助。

自去年4月15日苏丹武装部队与快速支援部队爆发冲突以来，该国已有数千人丧生；与此同时，已有600多万人在境内流离失所，近200万人逃往邻国寻求庇护。联合国的数据显示，苏丹全国有近2400万人需要援助，1800万人面临危机级别的粮食不安全状况。

未执行安理会决议

实况调查团指出，安理会曾于今年3月通过决议，“呼吁在斋月期间立即停止敌对行动，并呼吁冲突各方通过对话寻求冲突以可持续的方式得到解决”；然而，苏丹交战方并未遵照执行。

为此，调查团成员呼吁在苏丹立即实行停火，并敦促各方致力于开启一个全面的和平进程。同时，调查团的三名专家还敦促联合国会员国对交战各方施加影响，以便让战斗停止，并立即在苏丹恢复和平、正义和民主。

停止暴力并保护平民

调查团主席奥斯曼（Mohamed Chande Othman）进一步指出，交战各方必须立即停止一切暴力，包括性暴力和基于性别的暴力，并追究严重侵犯人权行为肇事者的责任。

奥斯曼强调，苏丹交战各方在法律上有义务保护平民，但各方并未对此予以足够的尊重。他说：“有关平民和包括医院和学校在内的民用基础设施重复遭受袭击的报告令人震惊，我们正就此展开调查。”

救援车队与人员遭袭

调查团表示，同样有报道称，救援车队和基础设施也遭到了袭击，应该说这是“明显违反国际人道法”的行为。调查团成员里什马维（Mona Rishmawi）指出，尽管人道主义车队、人员和仓库遭到袭击和洗劫，但援助机构仍在坚持开展工作。

她还说：“我们也在调查故意阻挠为居住在对方控制区域的平民提供人道主义援助的事件。冲突各方必须确保有迫切需求的平民能够安全、自由且畅通无阻地获取人道主义援助，并为此提供便利。”

饥荒风险

调查团援引联合国粮农组织的分析称，苏丹存在严重的饥荒风险，特别是在达尔富尔地区的部分区域；同时，该国的谷物收成与去年相比下降了近一半，受战争影响地区的谷物价格已经上涨了一倍或两倍。

调查团成员埃塞洛（Joy Ezeilo）警告说：“如果农村人口不能安全地留在他们的土地上来种植庄稼或照看牲畜，我们将目睹一场灾难。”

捐助资金严重不足

调查团注意到，为苏丹及其邻国举办的国际人道主义会议即将于4月15日在巴黎召开，而到目前为止，应对苏丹危机所需的27亿美元资金中仅有6%到位。调查团希望，在此次会议召开之际，捐助方出资严重下滑的问题能够很快得到解决。

调查团成员还重申了确保问责的必要性，并强调将为此致力于履行其授权任务，以确定所有与冲突相关的侵权行为的事实、情况和根源。

实况调查团

去年10月11日，人权理事会以19票赞成、16票反对、12票弃权的表决结果通过了一份决议，决定紧急设立一个独立的苏丹问题国际实况调查团，授权“调查所有据称侵犯和践踏人权以及违反国际人道法的行为、包括对难民实施的此类行为，以及2023年4月15日开始的苏丹武装部队与快速支援部队及其他交战方之间持续武装冲突中所犯的相关罪行，并确定事实、情况和根源”。

调查团初步任期一年，于今年1月在日内瓦开始运作。调查团还被要求为未来可能的法律诉讼收集、综合和分析相关证据，在可能的情况下查明负有责任的个人和实体，并提出建议以确保问责和受害者获得正义。